文/老艾[微博](知名财经人、资深投资人、新浪财经特聘股市专家)
新国九条名义上是保护投资者，背后更深一层含义是整顿市场，给投资者树立信心，吸引资金入市，解决了资金这一关键问题，A股重新走出牛市行情指日可待！
国务院27日发布保护投资者权益九条意见，提出了健全投资者适当性制度、优化投资回报机制、保障中小投资者知情权、健全中小投资者投票机制、建立多元化纠纷解决机制、健全中小投资者赔偿机制、加大监管和打击力度、强化中小投资者教育、完善投资者保护组织体系等九条措施。
此前的2004年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布，将发展资本市场提升到国家战略任务的高度，提出了九个方面的纲领性意见(国九条)，为资本市场的改革与发展奠定基础，为两年后A股市场启动一轮波澜壮阔大牛市打下了坚实基础。
27日发布的新国九条虽然不像旧国九条那样就整个资本市场进行规划，但更具针对性，将中小投资者合法权益保护工作上升到战略高度。而且并非不重视整个资本市场，一方面三中全会已经为资本市场发展指明了方向，另一方面04年已经颁布过针对资本市场的国九条，同样适用于今天，同样具有法定的政策效力。
在资本市场发展了20多年后，《证券法》、旧《国九条》等基础性纲领性法律文件已比较完善，中国股市现在缺的并不是法律政策，随着市场发展的愈发复杂，特别是中小投资者利益屡屡受到侵犯的情况下，单独针对投资者保护出台政策显得十分必要。和旧国九条的高屋建瓴相比，新国九更显得温暖体贴，和投资者贴得更近，更具可操作性。
从07年牛市见顶以来，中国股市已经走了六年多熊市，和欧美股市早已走出牛市相比，A股实在落后的太远。也和中国已经成长为世界第二经济大国的地位不相匹配，也制约了中国经济的发展和企业的成长。由于多年熊市，数百家企业无法上市，市场资源优化配置的效果大打折扣。
事实上市场并不缺钱，大量资金囤积在银行、理财、房地产等领域，之所以不愿流入到股市中来，一方面是持续数年的熊市让大家不敢进场，另一方面觉得股市不规范，不确定性因素多，自身利益容易受到侵害，合法权益难以得到保障。
目前市场存在的问题主要体现在这几个方面：上市公司治理不规范，圈钱无度却不愿分红，大股东频套现打击市场信心，小股东权益受损诉讼索赔艰难，操纵市场及内幕交易屡屡发生……
以上种种原因都让投资者心灰意冷，而国务院颁布的新国九条，名义上是保护投资者，背后更深一层含义是整顿市场，给投资者树立信心，让大家放心入市。虽然国家队可以出手护盘，但吸引庞大的民间资金入市才是关键，才能解决目前的根本问题。
因此，在近期市场连遭重挫的情况下，新国九条的出台十分及时，它的最大意义是增强投资者信心，吸引资金入市，股市走牛的关键就在于资金源源不断地流入，有了资金才能推动市场不断往上走。解决了这一关键问题，A股重新走出牛市行情指日可待！
(本文作者介绍：知名财经人、资深投资人、新浪财经特聘股市专家)
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